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智库观点 坚持把城市作为有机生命体系统bwin·必赢(中国)唯一官方网站谋划
发布时间:2025-08-14
 城市是现代化的重要承载体,寄托着人民对美好生活的向往。近日召开的中央城市工作会议指出,坚持把城市作为有机生命体系统谋划。这既是对新时代城市发展经验的重要总结,也为我们未来继续做好城市工作提供了理念遵循。  城市,并非简单的建筑物堆积与人口聚集,而是一个经济、社会、生态、文化等诸多要素相互交织、彼此影响的复杂有机整体。十年前的中央城市工作会议就已经明确指出:“必须认识、尊重、顺应城市发展规律,端

  城市是现代化的重要承载体,寄托着人民对美好生活的向往。近日召开的中央城市工作会议指出,坚持把城市作为有机生命体系统谋划。这既是对新时代城市发展经验的重要总结,也为我们未来继续做好城市工作提供了理念遵循。

  城市,并非简单的建筑物堆积与人口聚集,而是一个经济、社会、生态、文化等诸多要素相互交织、彼此影响的复杂有机整体。十年前的中央城市工作会议就已经明确指出:“必须认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想,切实做好城市工作。”将城市视作有机生命体来系统谋划,正是对城市发展规律的深刻洞察与遵循。

  从历史维度看,城市的演变进程犹如生命的成长。早期城市,多依循自然条件与人类基本需求逐步形成,如在河流交汇、土地肥沃之地孕育出农业文明时期的城市。随着时代的推进,城市规模不断扩张,功能日益繁杂,如同生命体从简单结构向复杂系统演进。工业革命后,城市更是在经济、社会、空间等多方面经历了深刻变革,恰似生命体在环境刺激下发生的适应性演变。从现实视角看,城市各组成部分紧密相连、协同共生。城市的经济发展为社会繁荣提供物质基础,良好的社会环境又吸引更多人才与资本,促进经济增长;生态系统不仅为城市居民提供宜居的环境,还对经济社会发展产生深远影响,如生态旅游推动地方经济发展,良好生态吸引高端产业;文化则如同城市的灵魂,赋予城市独特魅力,增强城市的凝聚力与竞争力,同时,文化产业也成为经济增长的新引擎。

  把城市作为有机生命体系统谋划,是顺应城市发展规律的必然选择。它要求我们在城市规划、建设与管理中,充分考量各要素间的内在联系,以整体性、系统性思维推动城市发展,避免片面、孤立地对待城市问题。

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律,坚持把城市作为有机生命体系统谋划,推动城市发展取得历史性成就,我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

  在城市规划引领方面,摒弃了以往盲目扩张的发展模式,更加注重城市空间结构的优化与功能布局的合理性。例如,北京城市副中心的规划建设,充分考虑了与中心城区的功能互补、生态环境的保护以及交通等基础设施的互联互通,为缓解北京“大城市病”、推动京津冀协同发展发挥了重要作用。上海的城市总体规划强调构建“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间布局,促进了城市资源的高效配置和区域协调发展。

  城市更新持续推进,让城市焕发新活力。从老旧小区改造到街区更新,从工业遗址再利用到城市功能完善,各地通过城市更新行动改善了居民生活环境,提升了城市品质。如广州的永庆坊,通过微改造保留了历史建筑风貌,引入新业态,实现了历史文化传承与城市经济发展的双赢。深圳的蛇口片区,从老旧工业区转型为集创新、文化、商业于一体的现代化滨海城区,成为城市更新的典范。

  户籍制度改革和新型城镇化体制机制的健全,加快了农业转移人口市民化进程,促进了城乡融合发展。越来越多的农村人口在城市安居乐业,享受到城市发展的成果。例如,成都在推进新型城镇化过程中,通过实施“人城产”融合发展战略,吸引了大量人才落户,提升了城市的人口集聚能力和发展活力。

  着力治理“城市病”,提升了城市的宜居性。在空气污染治理方面,通过调整能源结构、加强工业污染治理、推广清洁能源等措施,许多城市空气质量明显改善。在交通拥堵治理上,各地通过优化交通网络、发展公共交通、推广智能交通等手段,缓解了交通压力。如杭州积极推进地铁建设,优化公交线路,同时利用大数据技术实现交通信号灯智能调控,有效改善了城市交通状况。

  这些成就的取得,得益于把城市作为有机生命体系统谋划的理念与实践。它让城市在发展过程中兼顾各方需求,实现了可持续、高质量发展。

  当前,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。坚持把城市作为有机生命体系统谋划,对于建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市具有重要指导意义。

  系统谋划城市创新发展,要精心培育创新生态。一方面,加大对科研的投入,建设一批高水平的科研机构和创新平台,吸引国内外优秀人才汇聚。另一方面,优化创新政策环境,鼓励企业加大研发投入,促进产学研深度融合。同时,依靠改革开放增强城市动能,高质量开展城市更新,充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

  打造宜居城市,要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划,优化城市空间结构。合理布局居住、工作、商业、休闲等功能区域,减少居民通勤时间,提高生活便利性;加快构建房地产发展新模式,稳步推进城中村和危旧房改造,改善居民居住条件;大力发展生活性服务业,提高公共服务水平,牢牢兜住民生底线。

  建设美丽城市,要巩固生态环境治理成效,采取更有效的措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题,协同推进减污降碳扩绿增长,提升城市生物的多样性。同时,注重城市景观塑造,将自然景观与人文景观有机融合,让城市成为人们向往的生活之地。

  构建韧性城市,要推进城市基础设施生命线安全工程建设,加快老旧管线改造升级,确保城市运行安全。严格限制超高层建筑,全面提升房屋安全保障水平,降低灾害风险。强化城市自然灾害防治,统筹城市防洪体系和内涝治理,提高城市应对自然灾害的能力。加强社会治安整体防控,切实维护城市公共安全,让居民生活更安心。

  塑造文明城市,要完善历史文化保护传承体系,保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。加强城市文化软实力建设,提高市民的文明素质,通过举办文化活动、建设文化场馆等方式,营造浓厚的文化氛围。

  发展智慧城市,要坚持党建引领,坚持依法治市,创新城市治理的理念、模式、手段。利用大数据、人工智能、物联网等技术,提升城市治理的精细化、智能化水平。用好市民服务热线等机制,高效解决群众急难愁盼问题,让城市治理更有温度。

  城市工作千头万绪,错综复杂。把城市作为有机生命体系统谋划,要求我们树立系统思维、全局观念,统筹好城市工作的各个方面。要加强党对城市工作的全面领导,进一步健全领导体制和工作机制,增强城市政策协同性,强化各方面执行力。要树立和践行正确的政绩观,建立健全科学的城市发展评价体系,加强城市工作队伍素质和能力建设,激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实,坚决反对、官僚主义。bwin官网