1985年7月27日《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施，赋予人民银行经理国库的光荣使命。40年来，中国人民银行厦门市分行（以下简称厦门市分行）始终牢记经理国库为民初心，求真务实、开拓创新，切实保障财税改革落地实施和政府预算顺利执行，监督管理职能不断强化，信息化水平显著提升，为地方经济社会发展作出了积极贡献。
建强组织体系，筑牢国库管理根基。逐步建立健全以人民银行经理国库为主导、商业银行代理国库为补充的国库组织机构体系。目前，厦门市共设立市区两级、共9个国库机构，其中市分库1个，由厦门市分行经理，区支库8个，由商业银行代理。现有代理国库经收业务银行26家、国库集中支付代理银行8家、储蓄国债承销行14家，涉及银行网点600余个，形成了覆盖全市的国库服务网络，为国库业务开展提供了坚实的组织机构保障。
健全制度体系，规范业务运行标准。始终将制度建设作为推进工作和防控风险的重要基石，以“两法两条例”为遵循，先后制定一系列具有针对性和可操作性的国库管理制度和操作规范，涵盖国库业务各个方面，涉及业务处理各个环节。为适应财政预算管理一体化建设背景下业务流程发生的新变化，于2025年2月在全国率先以规范性文件出台《厦门市财政预算管理一体化资金银行支付清算办法》。40年来，坚持按制度办事、用制度管人，实现了“低风险、零案件”目标。
建优监督体系，提升风险防控效能。国库服务与国库监督是经理国库职责的“双支柱”，缺一不可。在提供高效优质服务同时，加强与外部单位的沟通协调，依法依规开展国库监督管理，看好国家“钱袋子”，维护人民银行经理国库法定地位和预算执行严肃性。结合现场检查和非现场监管，对商业银行代理国库业务实施监督管理，规范代理国库业务行为，维护国库资金安全。综合运用监管抄告单、约谈、行政处罚等形式，提升督促整改实效。严格开展8家代理支库年审工作，依法办理国库集中收付代理银行资格认定等行政许可事项。
当好改革护航员，重大改革平稳落地。40年来，历经分税制、国库集中收付、营改增、国地税合并、社会保险费征管职责划转、减税降费等重大财税改革任务，厦门市国库始终以高度政治责任感，与相关部门通力合作，有力推动各项政策落实落细。高效办理个人所得税汇算清缴退税，让纳税人切实享受到改革红利。2019年至2025年6月，共办理增值税留抵退税376.98亿元，个人所得税汇算清缴退税44.23亿元。在2022年大规模留抵退税政策实施过程中，与财税部门密切协作，简化退税流程，加快退税进度，有效缓解企业资金压力，为稳住经济大盘发挥了积极作用。
畅通资金主动脉，地方经济量质齐升。大力支持厦门自贸试验区建设，在2016年稳妥办理自贸试验区国库机构的设立工作，共同构建起有利于自贸试验区发展的财政管理体制。积极支持厦门市外向型经济发展，持续提升出口退税效率，缩短业务处理时间。配合财政部门加强债券资金管理，确保超长期特别国债和地方政府债券资金及时入库、拨付准确，为支持重大项目建设提供有力资金支持。
开辟试点试验田，现金管理破冰前行。2016年，厦门市被纳入第二批地方国库现金管理试点地区。与财政部门共同搭建起厦门市国库现金管理制度框架，不断优化完善评价指标体系，合法合规开展招投标。加强对国库收支的预测，与财政部门一起合理安排操作时点、期限和规模，避免对宏观调控与流动性管理造成影响，促进货币政策和财政政策协调配合。近十年来，共开展国库现金管理操作71期，总操作规模3145亿元，有效实现了财政资金的保值增值。
科技赋能，纵深推进信息化系统建设。1994年，厦门市开始应用计算机处理国库业务，2003年地方跨部门研发的“厦门市电子缴税信息系统”处于全国领先水平。本世纪以来，随着全国统一开发的财税库银横向联网系统（TIPS）、国库管理信息系统（TMIS）和国库会计数据集中系统（TCBS）（简称3T系统）的推广应用以及支付清算系统的接入，厦门市国库业务处理实现加速度，服务政府预算执行效率和质量进一步提升。2024年，全市国库共办理各类国库业务3389万笔、金额1.40万亿元，分别是2015年的1.52倍、1.97倍。
破立并举，业务办理流程全面电子化。40年来，厦门市国库业务信息化水平实现跨越式发展。2014年实现工会经费“税务代征、直缴入库”；2015年在全国率先实现POS机刷卡缴纳车辆购置税，被总行评为“国库创新工作最佳项目”之一；2023年在全国率先实现非税收入TIPS逐笔扣缴功能。在预算收入缴库时效提升的同时，支出和退库效率也在加快，先后实现财政支出电子化、财政退库和更正电子化、集中支付对账电子化等。目前，厦门市国库业务电子化水平达99.96%。
智见未来，数据挖掘分析实现深度化。通过信息化手段，厦门市国库业务数据实现了高效处理和存储，形成丰富强大的数据资源，为分析反映预算执行情况和财税政策实施效果创造了有利条件。在总行建立的国库分析指标体系基础上，厦门市分行探索建立地区适用的分析指标体系，对国库数据进行全方位、多维度分析解读，形成“收支分析+专项调研”研究框架，努力提供有价值的信息参考。近年来，厦门市分行国库部门撰写的多篇分析研究报告被上级行和地方党政部门采用。
精心畅通税费缴库“高速路”。逐步实现银行柜面查询缴税、POS机刷卡缴税、网上银行缴税、手机银行缴税、电子税务局网上缴税、微信支付宝线上缴税等多种税费缴纳方式，为缴款人提供更加便捷、高效、多元的服务。2022年实现辖内支持TIPS业务的银行跨省异地电子缴税功能全覆盖，辖内法人银行全国网点所在地区跨省异地电子缴税功能全覆盖，方便异地经营企业纳税，bwin官网助力营商环境优化和全国统一大市场建设。2023年，试点推行跨境税费缴库退库通过TIPS办理，税费缴纳服务体现出“国际范”。
铁心筑牢关键时刻“压舱石”。新冠疫情期间，加强人员统筹调配，做到随时待命、随到随办，为打赢疫情防控阻击战贡献了国库力量。高度重视基层“三保”工作，密切关注国库资金动态和库存变化情况，为财政部门进行资金统筹提供信息支持，保障基层政府正常运转和基本民生兜底。
暖心架起国债惠民“连心桥”。始终坚持国库为民，落实以人民为中心的发展思想，2014年在全国率先组织开展逾期凭证式储蓄国债集中催兑，取得良好社会反响。常态化开展到期提醒兑付工作，通过多种渠道提醒国债投资者及时兑付，进一步增强老百姓对国债的信任感。近三年，累计催兑1.52万笔，合计16.27亿元。积极响应普惠金融要求和乡村振兴战略，多措并举推动国债下乡，通过“乡村振兴国债服务点、国债下乡服务车、闽南话宣传普及”多维发力，增强农村居民安全理财意识，更好地满足农村居民购债需求。2024年，全市国债下乡销量1.14亿元，较2022年增长72.73%。
新时代新征程，经理国库责任重大、使命光荣。厦门市分行将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，学思践悟习同志在福建、厦门工作期间的金融论述与实践，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动厦门市国库工作再上新台阶。
冶炼忠诚担当，与党和国家事业同频共振。进一步提高政治站位，坚持党对国库工作的领导，始终保持正确的政治方向。着眼宏观政策调控和财税体制改革，找准国库工作的角色定位和发力方向。坚持系统观念，从讲政治的高度加强与财税部门的通力协作，发挥国库连接财政政策与货币政策的桥梁作用，助力打好政策“组合拳”。
锤炼过硬能力，为推动改革发展保驾护航。持续提升科技支撑“硬”实力。国家金库工程建设对于国库工作行稳致远具有重要意义，厦门市分行将全力支持总行开展系统建设工作，推动国库数字化、智能化转型。持续提升队伍建设“软”实力。传承红色国库基因，弘扬特区先行精神，当好深入贯彻中央八项规定精神的践行者，打造奋进、担当、专业的高素质国库干部队伍，努力开创具有厦门特色的经理国库经验做法，在信息参谋服务中贡献国库智慧。
淬炼宗旨初心，为民生福祉愿景强力赋能。坚持国库工作的人民性，始终将群众是否满意作为衡量国库工作的最高标准。跑好财税惠民便民政策落地“最后一公里”，促进改革红利和政策红利释放，切实提升人民群众的获得感和满意度。密切关注出口退税、个人所得税汇算清缴退税等社会影响面广的业务办理情况，及时沟通解决问题，确保安全性和时效性。持续推进储蓄国债催兑和国债下乡工作，把国债服务打造成国库“暖心工程”。合力加强基层“三保”财力保障，支持财政部门切实兜牢“三保”底线。
织密监督管理，为法治国库建设立规定矩。防范化解风险是金融工作的永恒主题，也是国库工作的生命线。始终站稳经理国库立场，切实发挥国库在政府预算执行中的反映、促进、监督作用，守护好公共“钱袋子”。增强制度的适应性，确保新业务新模式有制度支撑，确保监督管理内容和手段有制度依据。持续完善内控管理，进一步夯实基础、规范操作，牢牢守住国库资金安全和业务系统运行安全“两条底线”。树牢依法行政意识，加强对商业银行代理各类国库业务的监督管理，推进国库相关行政许可和执法检查工作标准化。加快探索电子化监督途径和方法，进一步提升监督效率。
40年砥砺前行，未来任重道远。厦门市分行将坚守国库工作的政治性、人民性，以政治性筑牢发展根基，以人民性锚定价值坐标，奋勇争先，实干争效，积极投身于国库事业高质量发展新征程，为厦门建设现代化国际化城市贡献更多国库力量！■